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沾益区:“联”出新天地 “争”出精气神
发布时间:2019-06-20 14:33:32  来源: 云南网-曲靖日报
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  原标题:“联”出新天地 “争”出精气神

  自2018年9月以来,沾益区认真贯彻落实曲靖市开展“三联三争”工作的部署要求,主动作为、高位推动,抓实平台联建、资源联合、利益联结和基层组织争红旗、党员干部争标兵、农民群众争积分等工作,在实践中闯出一条提高产业扶贫、易地扶贫搬迁组织化程度的可持续发展之路。

  推动乡村振兴的“加速器”

  按照市委、市政府的总体部署,该区多次召开政策研讨座谈会、推进会以及专题培训班,深入调研、系统研究、大胆探索、勇于创新,制定了系列配套政策加速推进“三联三争”在沾益落地生根、开花结果。

  该区以“三级公司+合作社”的方式成立了区、乡、村三级市场经济主体,村(社区)根据需要成立合作社,推动集体资源入股,实现公司覆盖全区所有贫困户。截至目前,全区共成立乡(镇、街道)子公司11个、村(社区)分公司127个,平台公司吸纳77个合作社,全区上联市场、下接农户的市场主体网络实现全覆盖。

  为什么要这样成立公司?沾益区委组织部副部长许锐介绍:“区级总公司主要从市场分析、项目选择、投资融资、风险防范化解等方面起到把总的作用。在乡成立子公司、在村成立分公司,能有效压实乡(镇、街道)引领发展的责任,避免乡级公司成为‘二传手’,同时也能有效将公司管理、运营风险防控范围缩小为以乡(镇、街道)为单位,从制度设计上降低公司运营风险。”

  “在工作前期,我们只是成立了三级公司,在实际运行中,存在村集体的资源资产入股到乡村公司程序十分复杂,难以实际操作;村组干部入股公司的渠道不畅;公司难以覆盖所有贫困户等问题。合作社的加入让整合资源更加便捷的同时,也实现了贫困户全覆盖,为产业全覆盖、利益全保障奠定基础。”白水镇镇长顾海波说。

  三级平台公司为了发展,通过市场化合作的方式引进了一批科技含量高、产出效益好、带动能力强的企业,通过品牌嫁接、资本运作、产品延伸等方式,培育出一批辐射带动能力强的龙头企业,龙头企业又带动农户发展产业,经过这样一个过程,选择产业的主体就从农户自主选择变成了市场选择。目前,全区累计培育农业龙头企业62个,带动农户10.7万户;培育合作社235个,带动农户8万余人。

  在项目的带动下,该区产业发展逐步走向规模化。全区建成万亩以上产业基地3个,5000亩以上产业基地10个,1000亩以上产业基地22个,规模养殖基地183个,全区基本形成了组团式、规模化的产业发展格局。

  2018年,该区133个村(社区)全部“脱壳”,71个村(社区)集体经济收入达到5万元以上,其中50万元以上的7个,100万元以上的6个。2019年,乡村两级平台预计收益2532.55万元,所有的村(社区)收益都将达5万元以上。

  决胜脱贫攻坚的“金钥匙”

  在脱贫攻坚过程中,该区很多地方不同程度存在产业发展基础薄弱、易地扶贫搬迁后续扶持措施乏力、稳定脱贫长效机制没有建立、贫困群众内生动力不足、陈规陋习难以改变等问题。

  沾益区委书记刘本芳认为,“三联三争”的实施为沾益找到了解决问题的新途径。“通过区乡村三级平台实体化联建,把党的组织优势转化为发展优势,把资源优势转化为发展资源,把基层活力转化为发展动力,推动产业发展,带动村级集体经济和群众增收,激发群众内生动力,增强社会治理能力,提升农村人居环境。”

  该区采取贫困户贴息贷款、流转土地、参与种植、村社积极帮助出资等方式,确保贫困户全入社,获得股金、租金、利金、底金等收入。对于自身无力脱贫的739户贫困户,该区按照一户一策、分户施策的原则打包入股公司进行兜底。

  白水镇大德村温氏养殖场按每年每户5000元的标准,采用“2+3”模式给全村42户贫困户分红。大德村书记张爱苍说:“2000元基础分红,3000元作为积分分红,将贫困户的内生动力表现量化打分,按30元/分进行兑现,通过这种方式,兜底贫困户的同时也增强了贫困户脱贫动力。”

  今年40岁的王外苍是白水镇大德村建档立卡贫困户之一,为帮扶其脱贫,自大德温氏养殖场建成以来,在村委会的帮助下,他到大德温氏养殖场务工,每月的收入不仅解决了家里的日常开支,再加上年底的奖金和分红,增收脱贫已不再是难事。

  对有劳动力的贫困户,各乡(镇、街道)结合实际提供乡村保洁、绿化、护林、保安等公益性岗位就地务工。此外,该区还依托乡就业服务中心(站)与劳务派遣公司、劳务经纪人等社会资源合作组织外出务工。2018年,全区累计提供公益性岗位1045个,人均月增收1178元;转移输出有劳动力贫困人口4154人,占贫困户劳动力总数的34.33%。

  激发基层发展的“内动力”

  脱贫攻坚、乡村振兴的主战场在基层,主体力量在基层组织,通过实施“三联三争”,有效加强了基层组织建设,激发了基层发展动力。

  菱角乡党委书记李舟说:“对于村(社区),我们一直强调要把工作做好,但是要做到什么程度才算好,没有具体的标准和目标。在‘三联三争’体系中,‘红旗村’的争创就是一个目标,获得红旗的数量就是工作干得好与不好的一种体现。”

  菱角乡水冲村,在2018年以前,因为党总支思路不清,各项工作推进难,党总支一直游走在软弱涣散的边缘,实施“三联三争”以来,党总支围绕争创“五面红旗村”的目标,对照评分细则逐项研究推进工作,整村的面貌得到了较大改善。在2018年第二轮“红旗村”评选中,该村获得了“基层党建”和“文明宜居”两面红旗。

  该区以全员分类积分制管理为统领,充分调动广大群众的积极性。依托“绿币爱心超市”兑换物资,把现行的党员积分制、村规民约等基层管理方式与“五星示范户”等荣誉评选活动结合起来,实现积分互通,以小积分激发群众参与经济社会发展的大作用。随着平台公司的发展壮大,积分价值将会随之增加,对群众积极性的调动作用也越来越大。

  村组干部待遇低,村干部干事创业积极性不高是困扰农村发展的原因之一。该区畅通了村组干部通过出资入股到合作社,把自身利益与村公司发展捆绑在一起,把发展壮大平台公司变成自己的事业,千方百计用心用力抓发展,自己收入的多少直接取决于工作能力和工作实绩,“三联三争”工作推进得越好,所获报酬就越多,推动形成了“基础补贴+绩效补贴+红旗村奖励性补贴+集体经济创收奖励+个人入股分红”多劳多得的长效增长机制,极大地提振了村组干部干事创业的精气神。(特约记者 万鹏)

责任编辑:钱霓
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